Комплексна програма підтримки учасників антитерористичної операції та членів їх сімей - мешканців м. Черкаси на 2015 рік

 

                    ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення Черкаської міської ради

від __22.01.2015_ № _2-676_

Комплексна програма підтримки учасників антитерористичної операції та членів їх сімей - мешканців м. Черкаси на 2015 рік

 І. Паспорт Програми  

Паспорт визначає суму коштів, необхідну для виконання Програми, законодавчі підстави її реалізації, мету, завдання, напрями діяльності, а також результативні показники, на підставі яких здійснюється контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів і аналіз бюджетної програми.

         Паспорт Програми затверджується у місячний термін після затвердження бюджету міста на відповідний бюджетний період.

ІІ. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

            В умовах проведення в Україні антитерористичної операції виникає необхідність надання додаткових соціальних гарантій її учасникам, членам їх сімей, а також сім’ям, члени яких загинули під час проведення антитерористичної операції , зокрема - надання їм соціальної підтримки та здійснення соціального супроводу, допомоги у вирішенні соціально-побутових питань.

            Відповідно до статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, віднесено до учасників бойових дій. Після отримання офіційного статусу учасників бойових дій учасники антитерористичної операції зможуть користуватимуться пільгами, визначеними для цієї категорії громадян статтею 12 цього Закону. Зокрема, їм буде встановлено 75-процентну знижку на оплату за користування житлом (квартирна плата); комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами), скрапленим балонним газом для побутових потреб, та вартості палива для осіб, які проживають у будинках без центрального опалення. Однак, згідно із затвердженою Урядом України процедурою отримання статусу учасника бойових дій (постанова від  20.08.2014 № 413) подати спеціально утворюваній міжвідомчій комісії документи з метою встановлення такого статусу, учасник антитерористичної операції може лише після завершення своєї участі у ній. Рішення про надання особі статусу міжвідомча комісія у приймає у місячний строк з дня подачі документів. Отже, зважаючи на продовження антитерористичної операції, більшість її учасників та членів їх сімей поки що не зможуть скористатися пільгами, встановленими державою.

            Програма спрямована на підтримку сімей учасників антитерористичної операції, які нині ще виконують завдання в зоні її проведення, або закінчили виконання таких завдань, але поки не отримали статусу учасника бойових дій.

            Програма реалізовуватиметься відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про соціальні послуги», та передбачає реалізацію у місті Черкаси комплексу заходів, направлених на підтримку учасників антитерористичної операції та членів їх сімей.

            Під час реалізації заходів Програми передбачається надання комплексу соціальних послуг учасникам антитерористичної операції, які визнаються такими відповідно до законодавства України, та членам їх сімей; надання підтримки сім’ям загиблих учасників антитерористичної операції. Заходи Програми реалізовуються на підставі довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, форми яких затверджено постановою Кабінету міністрів України № 413 від 20.08.2014, до набуття такими особами статусу учасників бойових дій.

У м. Черкаси кількість учасників антитерористичної операції та членів їх сімей, яким можуть бути надані пільги на оплату житлово-комунальних послуг, становить 2000 осіб (приблизна кількість учасників антитерористичної операції – 800 осіб помножена на середню кількість членів їх сімей – 2,5 осіб).

При розробці Програми враховувались наступні обставини:

- соціально-економічна ситуація в Україні, що зумовлює значне збільшення кількості сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, зниження їх життєвого рівня, зокрема – в зв’язку з відсутністю роботи;

- необхідність у таких умовах підтримання належного морально-психологічного стану учасників антитерористичної операції, членів їх сімей та сімей загиблих учасників антитерористичної операції, утвердження особистості учасників антитерористичної операції, забезпечення їх потреб у соціальному обслуговуванні та соціально-психологічній підтримці, що дозволить убезпечити їх від стресових ситуацій.

ІІІ. Мета та завдання Програми

Метою Комплексної програми підтримки учасників антитерористичної операції та членів їх сімей – мешканців м. Черкаси на 2015 рік є соціальна підтримка учасників антитерористичної операції, членів їх сімей та сімей загиблих учасників антитерористичної операції; здійснення невідкладних соціально-економічних заходів, спрямованих на підвищення рівня їх соціального захисту.

IV. Обґрунтування шляхів та засобів

вирішення проблеми

         Засобами вирішення проблеми соціального захисту учасників антитерористичної операції, членів їх сімей та сімей загиблих учасників антитерористичної операції, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є надання додаткових до визначених законодавством України пільг, гарантій та соціальних послуг.

Реалізація заходів Програми передбачає взаємодію виконавчих органів Черкаської міської ради, громадських організацій, установ та закладів соціального спрямування діяльності.

V. Строки та етапи виконання Програми

Строки виконання Програми – 2015 рік. Виконання Програми планується здійснити шляхом реалізації заходів Програми.

VІ. Перелік завдань Програми

Основними завданнями Програми є:

- надання за рахунок коштів міського бюджету додаткових гарантій, пільг і соціальних послуг учасникам антитерористичної операції та членам їх сімей, сім’ям загиблих під час проведення антитерористичної операції - мешканцям м. Черкаси;

- соціальний захист учасників антитерористичної операції та членів їх сімей, надання їм та їх сім’ям фінансової допомоги;

- підвищення рівня поінформованості учасників антитерористичної операції, членів їх сімей, мешканців міста Черкаси з питань соціальної підтримки учасників антитерористичної операції, їх сімей; поліпшення ефективності взаємодії органів місцевого самоврядування з міжнародними, регіональними громадськими організаціями та іншими юридичними особами у сфері підтримки учасників антитерористичної операції та членів їх родин;

- здійснення соціальної реабілітації учасників антитерористичної операції;

- надання соціально-психологічних послуг учасникам антитерористичної операції та членам їх сімей, сім’ям загиблих під час проведення антитерористичної операції;

- підсилення ролі сімейних цінностей у суспільстві.

VІІ. Перелік заходів Програми

 

Зміст заходу

Термін виконання

Відповідальні за виконання

 
 
  1.  

Надавати за рахунок коштів міського бюджету одноразову грошову допомогу для оздоровлення поранених учасників антитерористичної операції відповідно до порядку, затвердженого виконавчим комітетом Черкаської міської ради

2015 рік

Департамент соціальної політики Черкаської міської ради

 
  1.  

Надавати за рахунок коштів міського бюджету пільги на оплату житлово-комунальних послуг з моменту звернення учасникам антитерористичної операції та членам їх сімей відповідно до порядку, затвердженого виконавчим комітетом Черкаської міської ради

2015 рік

Департамент соціальної політики Черкаської міської ради

 
  1.  

Здійснювати соціальний супровід учасників антитерористичної операції, які повернулися з районів її проведення

2015 рік

Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді

 
  1.  

Здійснювати соціальний супровід сімей учасників антитерористичної операції

2015 рік

Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді

 

  1.  

Здійснювати за рахунок коштів міського бюджету харчування учнів 5-11 класів загальноосвітніх навчальних закладів - дітей учасників антитерористичної операції

2015 рік

 

 

 

Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради

 
  1.  

Здійснювати за рахунок коштів міського бюджету оздоровлення (відпочинок) дітей учасників антитерористичної операції

2015 рік

Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради

 

  1.  

Розміщувати у засобах масової інформації звіти про використання коштів, виділених з міського бюджету на реалізацію заходів Програми

2015 рік

Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради

 

  1.  

Здійснювати за рахунок коштів міського бюджету поховання загиблих і померлих внаслідок отриманих поранень учасників антитерористичної операції

2015 рік

 

Департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств», департамент соціальної політики Черкаської міської ради

 

 

VІІІ. Фінансове забезпечення реалізації Програми

Для забезпечення реалізації Програми передбачається виділення цільових коштів, виходячи з фінансових можливостей бюджету міста.

Головними розпорядниками коштів Програми є виконавчі органи Черкаської міської ради, які визначені відповідальними виконавцями відповідно до переліку заходів Програми, а саме:

- департамент соціальної політики Черкаської міської ради;

- департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради;

- департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради;

- департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради.

Обсяги видатків з міського бюджету визначаються з урахуванням пропозицій відповідальних виконавців, що надають бюджетні запити до проекту міського бюджету, та затверджуються Черкаською міською радою при прийнятті міського бюджету.

 

ІХ. Організація контролю за ходом виконання Програми

Контроль за ходом виконання Програми покладається на директора департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та постійну комісію міської ради з питань охорони здоров’я, материнства, сім’ї, соціального захисту, освіти, науки, культури, фізкультури та спорту.

 Моніторинг виконання Програми здійснюється департаментом соціальної політики Черкаської міської ради. Структурні підрозділи міської ради, інші виконавці, залучені до виконання Програми, забезпечують виконання затверджених заходів та інформують про хід їх реалізації департамент соціальної політики Черкаської міської ради до 5 числа місяця, наступного за звітним кварталом. Департамент соціальної політики Черкаської міської ради здійснює аналіз стану виконання Програми та інформує з цього питання департамент фінансової політики Черкаської міської ради до 20 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

 

Х. Очікувані результати виконання Програми

     Виконання Програми дасть змогу посилити соціальний захист учасників антитерористичної операції та членів їх сімей, сімей загиблих під час проведення антитерористичної операції - мешканцям м. Черкаси, що сприятиме їх соціальній адаптації, реабілітації та інтеграції у суспільство.

         Очікуваним результатом виконання Програми стане:

         - оздоровлення поранених учасників антитерористичної операції;

         - надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг учасникам антитерористичної операції та членам їх сімей;

         - здійснення соціального супроводу учасників антитерористичної операції, які повернулися з районів її проведення та їх сімей;

         - забезпечення безкоштовним харчуванням та оздоровленням (відпочинком) дітей учасників антитерористичної операції;

- формування через засоби масової інформації позитивного ставлення до військовослужбовців, виховання у громадян міста почуття патріотизму;

- поховання загиблих учасників антитерористичної операції, фінансова підтримка їх сімей за рахунок коштів міського бюджету.

         Очікувані результативні показники, що характеризують виконання Комплексної програми підтримки учасників антитерористичної операції та членів їх сімей – мешканців м. Черкаси на 2015 рік:

№ з/п

Показники

Одиниця виміру

Джерело інформації

2015 рік

 
 

1

Показники затрат

 

 

 

 

 

Обсяг фінансових затрат на надання грошової допомоги на оздоровлення пораненим учасникам антитерористичної операції

тис. грн.

кошторис

500,0

 

 

Обсяг фінансових затрат на надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг учасникам антитерористичної операції, членам їх сімей

тис. грн.

кошторис

5768,4

 

 

Обсяг фінансових затрат на харчування дітей учасників антитерористичної операції

тис. грн.

кошторис

1200,0

 

 

Обсяг фінансових затрат на оздоровлення (відпочинок) дітей учасників антитерористичної операції

тис. грн.

кошторис

3600,0

 

 

Обсяг фінансових затрат на відшкодовування витрат на поховання загиблих і померлих внаслідок отриманих поранень учасників антитерористичної операції

тис. грн.

кошторис

80,0

 

 2

Показник продуктивності:

 

 

 

 

 

Кількість поранених учасників антитерористичної операції, які отримають грошову допомогу на оздоровлення

осіб

Статистична звітність

100

 

 

Кількість учасників антитерористичної операції та членів їх сімей, які отримають пільги на оплату житлово-комунальних послуг

осіб

Статистична звітність

2000

 

 

Кількість дітей учасників антитерористичної операції, які будуть забезпечені харчуванням

осіб

Статистична звітність

1200

 

 

Кількість дітей учасників антитерористичної операції, які будуть оздоровлені (відпочинуть)

осіб

Статистична звітність

1200

 

 

Кількість загиблих учасників антитерористичної операції

осіб

Статистична звітність

20

 

 

Кількість учасників антитерористичної операції та членів їх сімей, які отримають послугу із соціального супроводу

осіб

Статистична звітність

2000

 

 

Кількість розміщених у засобах масової інформації звітів про використання коштів, виділених з міського бюджету на реалізацію заходів Програми

штук

Статистична звітність

90

 

 3

Показник ефективності:

 

 

 

 

 

Середній розмір грошової допомоги на оздоровлення 1 учасника антитерористичної операції

грн.

Статистична звітність

5000

 

 

Середній розмір витрат на місяць на 1 учасника антитерористичної операції та/або члена його сім’ї, які отримають пільги на оплату житлово-комунальних послуг

грн.

Статистична звітність

320,8

 

 

Середній розмір витрат на харчування 1 дитини учасника антитерористичної операції на рік

грн.

Статистична звітність

1000

 

 

Середня вартість однієї путівки для 1 дитини учасника антитерористичної операції

грн.

Статистична звітність

3000

 

 

Середній розмір витрат на 1 поховання

грн.

Статистична звітність

4000

 

 

Показник якості:

 

 

 

 

 

Відсоток забезпечення потреби

%

Статистична звітність

100